“美丽产业”绽放芳华

昆明晋宁：全链条司法保护赋能富民产业

刘呈军 徐艳丽

近日，昆明市晋宁区检察院干警到辖区花卉企业回访问需，并向花卉种植企业及从业人员发放法律风险提示手册。

彩云之南，花团锦簇。云南花卉产业规模全球领先，鲜切花产量位居世界第一，产品出口全球50多个国家和地区。花卉产业不仅是云南产业强省建设的特色优势产业，也是高原特色农业的重点支柱产业，更是解决农民增收的“美丽产业”和“幸福产业”。

作为云南最大的鲜切花产区——昆明市晋宁区有“高原花都”的美誉。“全国10枝鲜切花中，7枝产自云南；云南10枝鲜切花中，7枝产自晋宁”已成为晋宁“美丽产业”蓬勃发展的生动写照。

2025年3月，习近平总书记在云南考察时指出，云南花卉产业前景广阔，要着眼全产业链，从种业端、种植端、市场端不断深耕细作，让这一“美丽产业”成为造福群众的“幸福产业”。

牢记总书记的殷殷嘱托，晋宁区检察院将服务保障花卉全产业链发展作为检察履职的着力点，坚持“打击+保护+预防+治理”四位一体，为“高原花都”再添光彩。

施上放心肥

“五一”前后，晋宁区宝峰街道双龙村的绣球花正值盛花期，五彩绣球与乡村壁画碰撞出的艺术火花，吸引了众多游客前来打卡观光。不远处的花卉种植大棚里，村民李大姐忙着打理自家种植的8亩绣球花。在李大姐看来，土地不仅能长出五谷杂粮，也能开出“致富花”。

“花农是花卉产业发展的‘根基’。我们深知，只有依法打击涉花违法犯罪，坚持既治已病又防未病，才能夯实产业发展根基，让花农增收致富。”晋宁区检察院第一检察部主任杜宇表示。

晋宁区检察院曾办理过这样一起生产销售伪劣化肥案——张某等11人生产销售的化肥中有效磷含量不足，但价格只是市场价的一半，销量很大。花农使用后，利益严重受损。经晋宁区检察院提起公诉，2025年5月，法院以生产、销售伪劣产品罪判处张某等11名被告人十五年至一年六个月不等的有期徒刑，各并处罚金。

“晋宁磷矿资源丰富，磷化企业众多，不法分子利用这些条件生产劣质化肥。为此，我们决定通过‘依法打击+联动共治+精准普法’的方式，做实案件办理的‘后半篇文章’。”杜宇介绍，晋宁区检察院结合所办案件及时梳理涉农资风险点，及时反馈给市场监管部门。市场监管部门积极回应，聚焦种子、化肥、农药等重点领域开展农资市场专项检查，切实让广大花农“播下放心种、施上放心肥、用上放心药”。

检察机关还以真实案例为依托，强化以案释法，及时开展针对花卉种植户、种植企业的线下专项普法活动，第一时间帮助花农辨真伪、防“踩坑”。

据了解，2023年1月以来，晋宁区检察院先后办理侵害花商、花农权益案件4件16人，对14名制售劣质化肥、伪劣农药的不法分子依法提起公诉，切实维护花农、花商等群体的切身利益。

交易少风险

“这是检察院编制的《花卉种植企业及从业人员法律风险提示手册》，里面既有行业共性问题梳理，又有针对性防范方案，可以拿回去看看，有什么法律问题也可以随时联系我们……”今年4月，晋宁区检察院在该区国际花卉综合物流中心设立知识产权检察保护联系点，每一位前来咨询的花农或经营户都会收到检察机关送上的法治工具书。

这本工具书的编制源于晋宁区检察院办理的一起案件。2023年以来，晋宁区某花卉企业销售人员普某利用对接客户的便利，在微信客户群中谎称公司搞活动，以充值返利、折扣为诱饵，利用个人账户收取40余名花商的钱款，涉案金额超百万元。直到2025年底，部分花商未收到货品才东窗事发。

“普某长期与花商对接，让很多花商觉得口头约定就能算数，加之微信转账方便，花商们便没有要求签订书面合同，直到收不到货才发现被骗。”晋宁区检察院副检察长杨帅告诉记者，目前该案正在办理中。

结合办案，该院“晋知印·检护花漾”知识产权专业化办案团队梳理发现，花卉产业链条长、经营主体多、线上线下交易频繁，资金往来密集，交易模式灵活，极易产生合同违规、资金管控不严、人员管理漏洞等法律风险。“对此，我院结合企业法治需求，仔细梳理涉及花卉种植、交易全环节的法律风险点，编制了针对花卉种植企业和相关从业人员的法律风险提示手册。”杨帅说。

“现在再有人提议走个人账户汇款，我们都会格外警惕，大家的风险防范意识增强了。”一位花商表示。

育出“金种子”

月季是全球第一大切花，晋宁区切花月季产量几乎占了全国半壁江山，但大量优质品种与种苗却依赖进口。

10年前，“月季博士”李淑斌率团队扎根晋宁区清水河村，踏上艰辛育种之路。正因如此，李淑斌深知知识产权保护对创新的重大意义：“几乎所有的花卉新品种育种都是‘十年磨一剑’，但新品种进入市场后，侵权者只需一根花枝，就能重复扦插繁育出上万株小苗。”

晋宁区检察院检察官在当地鲜花育种企业走访调研时，李淑斌道出了法治需求：“我们有一批新品种花卉种苗即将量产面市，检察院能不能提供合同签订等方面的法律指导？”

收到“法治订单”，晋宁区检察院“晋知印·检护花漾”知识产权专业化办案团队立即行动，着手制定“花卉新品种权侵权风险自查清单”，并结合企业实际在品种权申请、许可合同签订、侵权纠纷应对等环节提供专业法律指导。

为实现对花卉育种企业在育种、生产、流通、贸易方面的全链条保护，今年4月，韩国h漫 、昆明市、晋宁区三级检察机关专门在李淑斌团队所在的花卉育种企业设立“云检护智·云花”知识产权保护工作联系点，同步为辖区花卉育种企业提供全方位“贴身”司法保护，助推育种企业培育出更多“金种子”。

精准的司法护航，让育种创新活力充分迸发。截至目前，李淑斌团队成功研发并申报295个月季新品种，申报数量位列全国同行业第一。

“强化花卉产业司法保护不能单打独斗，我们将与各方共同努力，持续强化检察履职，让这份‘美丽产业’绽放芳华。”晋宁区检察院检察长蒋蕾表示，该院将聚焦特色产业发展，不断延伸保护“朋友圈”，持续开展上门“问需”、系统“施治”，推动包括晋宁花卉在内的更多特色产业“走出去、行得稳、叫得响”。